Согласно Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее – Закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление представляет собой совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. К организациям отдыха детей и их оздоровления относятся организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного или нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями в каникулярное время, – с круглосуточным или дневным пребыванием, детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). К организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются и ИП, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения установленных законом требований.
Общие требования, направленные на обеспечение прав детей на отдых и их оздоровление:
· обязательное включение организаций, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в соответствующий реестр;
· создание безопасных условий пребывания в организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, присмотра и ухода за ними;
· обеспечение содержания и питания детей, организации оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе в случае прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий;
· обеспечение соблюдения требований о медосмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления;
· выполнение требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличия охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей;
· наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Перечень санитарно-эпидемиологических требований к организациям отдыха и оздоровления детей установлен в Санитарных правилах СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". В них обозначены не только общие требования, касающиеся всех организаций отдыха и оздоровления детей (например, необходимость получения заключения от Роспотребнадзора, подтверждающего соответствие санитарному законодательству), но и требования в отношении отдельных видов таких организаций.
Так, для загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием установлено правило об обязательном заблаговременном информировании – не позднее, чем за два месяца до открытия каждого сезона – территориальных органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей. Также предусмотрена минимальная продолжительность оздоровительной смены – не менее 21 календарного дня с перерывом между сменами в летнее время для проведения генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств и санитарной обработки – не менее суток.
Заезд детей должен осуществляться в период не более двух календарных дней, при этом во время заезда проводится бесконтактная термометрия каждого ребенка и сопровождающих его взрослых с фиксированием результатов в журнале. Также для приема в такой лагерь необходима справка о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащая сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями – причем такие сведения должны быть внесены в справку не ранее чем за три рабочих дня до отъезда.
Собственная территория летнего лагеря должна включать жилую, физкультурно-оздоровительную хозяйственную зоны, а также к минимальному набору помещений организаций отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием.
Набор помещений с круглосуточным пребыванием детей должен включать спальные комнаты, комнаты воспитателя, помещения для дневного пребывания детей, умывальные с мойками для ног, душевые с раздевальными отдельно для мальчиков и девочек, помещения для просушивания одежды и обуви, для обработки и хранения уборочного инвентаря, для приготовления дезинфицирующих растворов – одно на отряд (или жилой корпус), помещение для стирки белья, оборудованное горячим и холодным водоснабжением и водоотведением, скамьями, тазами для стирки личных вещей или автоматическими стиральными машинками, помещение гладильной, место для хранения обуви с полками или стеллажами. Для хранения и размещения личных сумок, чемоданов и рюкзаков детей тоже выделяется специальное помещение или место, оборудованное стеллажами.
Также в лагере обязательно должны быть помещения для оказания медицинской помощи, а именно: кабинет врача; процедурный кабинет; изолятор – не менее двух палат (раздельно для капельных и кишечных инфекций); пост медицинской сестры; помещение для приготовления дезинфекционных растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для указанных помещений; туалет с умывальником.
Согласно СП 2.4.3648-20 для обеспечения сохранения здоровья детей в период пребывания в детском лагере должны предприниматься меры:
· профилактика клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней – для этого перед открытием смены требуется организовать и провести противоклещевую (акарицидную) обработку территории и мероприятия по борьбе с грызунами с последующим проведением контроля качества обработок;
· организация генеральной уборки собственной территории и всех помещений перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств;
· проведение осмотров детей с целью выявления педикулеза – перед началом смены и не реже одного раза в неделю;
· проведение ежедневной бесконтактной термометрии детей и сотрудников;
· проведение в каждом помещении постоянного пребывания и проживания детей использования приборов по обеззараживанию воздуха для дезинфекции воздушной среды (закрытого типа);
· изоляция лиц с признаками инфекционных заболеваний и повышенной температурой посредством размещения их в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи;
· организация осмотра детей на предмет присасывания клеща перед дневным и ночным сном, а также по возвращении после выхода детей (экскурсия, поход) за пределы собственной территории в летний оздоровительный сезон.
Требования для организаций отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием
Юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), при организации отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием необходимо уведомить территориальные органы Роспотребнадзора о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей – не позднее, чем за один месяц до открытия каждого сезона.
Минимальный набор помещений при организации отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием включает: игровые комнаты, помещения для занятий кружков, спальные помещения (при организации сна), помещения для оказания медицинской помощи, спортивный зал, столовую, помещение для просушивания одежды и обуви, раздевалку для верхней одежды, кладовую спортинвентаря, игр и кружкового инвентаря, туалеты, помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов.
Приём в лагерь с дневным пребыванием осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья, в которой имеются внесенные не ранее чем за три рабочих дня до направления в организацию сведения об отсутствии контактов с больными инфекционными заболеваниями. По аналогии требуется и проведение дезинфекции воздуха в помещениях пребывания детей и их дневного сна обеззараживающими приборами.
В лагере с дневным пребыванием разрешается использовать для организации дневного сна личные спальные принадлежности и полотенца отдыхающих детей, а также предусматривается возможность стирки постельного белья и полотенец родителями индивидуально для каждого ребенка.
Противоэпидемические требования, направленные на профилактику новой коронавирусной инфекции COVID-19.
В текущем году внесены поправки в санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". В частности, с 26 марта:
· отменена необходимость уведомления организациями отдыха и оздоровления детей территориального управления Роспотребнадзора о планируемых сроках открытия в условиях распространения COVID-19 минимум за день до их открытия – теперь сохранилось только правило об информировании родителей или законных представителей детей о режиме функционирования организации в условиях распространения COVID-19 (п. 1.4 СП 3.1/2.4.3598-20);
· снят запрет на проведение массовых мероприятий с участием различных групп лиц (групповых ячеек, классов, отрядов и т. д.), а также массовых мероприятий с привлечением лиц из иных организаций на открытом воздухе, включая экскурсии – при этом подобные мероприятия в закрытых помещениях пока остаются под запретом (п. 2.1 СП 3.1/2.4.3598-20);
· исключена норма о возможности посещения организации детьми, перенесшими заболевание, или в случае, если ребенок был в контакте с больным COVID-19, при наличии медицинского заключения врача об отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в лагере;
· уменьшена частота проведения влажной уборки музыкального или спортивного залов с применением дезинфицирующих средств – если ранее такую уборку нужно было проводить после каждого посещения, то сейчас достаточно – один раз в конце рабочего дня (абз. 2 п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20);
· возобновлена 100% наполняемость отрядов в пределах проектной вместимости – напомним, в прошлом году максимально допустимая заполняемость была ограничена 75% (п. 3.2 СП 3.1/2.4.3598-20);
· исключена необходимость прохождения обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, для персонала детских лагерей – такое условие сохранено только для персонала организаций отдыха детей и их оздоровления с круглосуточным пребыванием, при этом срок получения результатов обследования сокращен с трех до двух календарных дней до дня выхода на работу (п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20);
· установлен предельный срок для осуществления заезда (выезда) всех детей в организации отдыха детей и их оздоровления – в течение суток, при это продолжительность минимального перерыва между сменами сохранена на уровне двух календарных дней;
· исключены нормы о возможности работы организации отдыха детей и их оздоровления без проживания персонала на ее территории при условии проведения еженедельного обследования персонала на COVID-19;
· отменен запрет на выход (выезд) детей, а также персонала за пределы организации отдыха детей и их оздоровления в период смены (п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20).
Данные правила, в условиях распространения COVID-19 СП 3.1/2.4.3598-20 применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Кешбэк на покупку путевок в детский лагерь
Тем, кто собирается отправлять своих детей на отдых в летний лагерь, не стоит забывать и о программе детского туристического кешбэка, позволяющей вернуть часть стоимости путевок в пределах 20 тыс. руб. Напомним, эта программа стартовала в прошлом году и была рассчитана на период с 25 мая по 15 сентября, но Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 г. № 489 было решено распространить ее действие и на этот год. Таким образом, в текущем году родители могут приобретать путевки для своих детей и получать назад 50% от ее стоимости. Для того, чтобы принять участие в программе кешбэка, достаточно выбрать на сайте мирпутешествий.рф, Федеральнорго агенства по туризму подходящий детский летний лагерь и запланировать поездку в любые даты в промежутке с 1 мая по 30 сентября включительно. Оплатить путевку с кешбэком можно до конца лета, но только картой "Мир", зарегистрированной в программе лояльности на сайте privetmir.ru. Часть уплаченной за путевку суммы – 50% стоимости поездки, но не более 20 тыс. руб. за одну путевку – вернется на карту в течение нескольких дней после оплаты. Соответствующие средства компенсирует государство посредством предоставления акционерному обществу "Национальная система платежных карт" специальной субсидии.
Отметим, кешбэк начисляется за каждую поездку, а общее число поездок с кешбэком не ограничено. Но действуют определенные условия относительно: вида детского летнего лагеря – это должны быть детские стационарные лагеря с круглосуточным пребыванием (как государственные, так и коммерческие), в том числе в этом году – и палаточные лагеря, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в субъектах РФ; продолжительности отдыха и оздоровления – ребенок должен провести в лагере не менее одной смены, длительность которой лагерь устанавливает самостоятельно в пределах, предусмотренных для конкретного вида лагеря.