RSS

Нестраховые периоды приравнены к страховым

16.12.2011
В последние годы в пенсионное законодательство был внесен ряд поправок, расширяющих перечень так называемых нестраховых периодов, включаемых в страховой стаж. Это позволяет учесть данные периоды при расчете размера их пенсии, при условии, что государство возмещает Пенсионному фонду стоимость страхового года за каждый такой «нерабочий» год. Страховой стаж состоит главным образом из периодов работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Так определяется понятие страхового стажа в ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ). Вместе с тем Законодатель не учитывает некоторые периоды, когда трудоспособный человек был лишен возможности работать и не подлежал пенсионному страхованию. Наиболее значимые из них выделены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Перечень таких периодов который является исчерпывающим приведен в статье 11 Закона № 173-ФЗ, а именно: 1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468–1 (далее Закон № 4468–1); 2. период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3. период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности; 4. период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5. период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6. период ухода, осуществляемого трудоспособным неработающим лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7. период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности (подпункт дополнительно включен с 1 января 2009 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 146-ФЗ); 8. период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности (подпункт дополнительно включен с 1 января 2009 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 146-ФЗ). Рассмотрим подробно вопросы о включении нестраховых периодов в страховой стаж. Периоды военной и приравненной к ней службе Подпункт 1 п. 1 ст. 11 Закона № 173-ФЗ говорит о военной, а также о другой приравненной к ней службе, предусмотренной Законом № 4468–1. В приведенной формулировке необходимо обязательно учитывать следующее: В Законе № 173-ФЗ понятие «военная служба» и «другая приравненная к ней служба» не раскрыты, поскольку это не является предметом его правового регулирования. Понятие «военная служба» определено в ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Надо отметить, что граждане проходят военную службу не только по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту). Т. к. в нем не упоминается военная служба по призыву. Следовательно, если бы законодатель упомянул о Законе № 4468–1, это необоснованно лишила бы возможности зачета в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву, которая в отличие от военной службы по контракту, затрагивает большинство военнослужащих. Что же касается определения службы, приравненной к военной, то здесь отсылка к Закону РФ № 4468–1 вполне уместна, поскольку данный закон не только сам упоминает о некоторых видах такой службы, но к нему в этом вопросе отсылают и другие федеральные законы, что позволяет определить уже полный перечень видов службы, приравниваемой к военной. Здесь необходимо сделать пояснение: приравнивание к военной службе существует только для целей пенсионного обеспечения, потому и основывается на специальном законе. Что касается периодов временной нетрудоспособности, то подпунктом 2 п. 1 ст. 11 Закона № 173-ФЗ предусматривается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом необходимо одновременное сочетание двух факторов — временная нетрудоспособность застрахованного лица и получение в этот период любого пособия по государственному пенсионному страхованию. Если по ранее действовавшему пенсионному законодательству в трудовой стаж засчитывалась только временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, то в Законе № 173-ФЗ такое ограничение отсутствует. Подпункт 2 данного пункта касается в основном периодов получения трех видов пособий, а именно: — пособия по временной нетрудоспособности; — пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; — пособия по беременности и родам. Рассмотрим периоды ухода за ребенком Подпункт 3 п. 1 ст. И Закона № 173-ФЗ предусматривает включение в страховой стаж периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. В законе не предусмотрен зачет в страховой стаж 70 дней до рождения ребенка, поскольку в этот период женщина, как правило, получает пособие по временной нетрудоспособности или по беременности и родам и этот период засчитывается ей в страховой стаж по другому основанию. При этом период ухода за ребенком уменьшен от трех до полутора лет и составляет в общей сложности 3 года, в отличии 9 лет по ранее действовавшему законодательству. Периоды получения пособия по безработице Подпункт 4 п. 1 ст. 11 предусматривает зачет в страховой стаж трех периодов: — период получения пособия по безработице; — период участия в оплачиваемых общественных работах; — период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. По ранее действовавшему пенсионному законодательству в трудовой стаж засчитывался также период самого трудоустройства безработного, переехавшего в другую местность в поисках подходящей ему работы. Однако по Закону № 173-ФЗ при требуемом в настоящее время пятилетнем страховом стаже только три периода учитываются при подсчете страхового стажа. Периоды необоснованно репрессированным и привлеченных к уголовной ответственности Подпункт 5 п. 1 статьи 11 касается двух категорий граждан, а именно: — необоснованно привлеченных к уголовной ответственности; — необоснованно репрессированных. Общим для них является юридический факт необоснованного применения уголовной ответственности или другой репрессивной меры с последующей за этим реабилитацией. Само понятие необоснованного применения репрессии предполагает обязательное наличие официального документа о реабилитации. При отсутствии официального акта нет оснований определить периоды необоснованного привлечения к уголовной ответственности или необоснованном применении иной репрессии. Периоды ухода за инвалидом или престарелым гражданином В подпункте 6 п. 1 ст. 11 Закона № 173-ФЗ этот нестраховой период включается в страховой стаж это когда трудоспособный человек был вынужден оставить работу для обеспечения ухода за нетрудоспособным гражданином. Трудоспособным лицом считается лицо, способное осуществлять трудовую деятельность. В подп. 6 п. 1 ст. 11 Закона № 173-ФЗ под трудоспособным лицом понимается лицо, достигшее возраста, с которого согласно трудовому законодательству допускается прием на работу. В ст. 63 Трудового кодекса РФ указано, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. Таким образом, существует нижняя граница трудоспособности, а вот верхней (предела трудоспособности) законодательством не установлено. Есть три категории граждан, уход за которыми может быть засчитан ухаживающему лицу в его страховой стаж. К ним относятся: — инвалид I группы, в том числе с детства; — ребенок-инвалид (данный статус могут иметь дети до 18 лет; после этого им при наличии необходимых показаний должна быть установлена одна из трех групп инвалидности); — престарелый, то есть человек, достигший возраста 80 лет (при этом не имеет никакого значения, есть у него какая-либо группа инвалидности или нет). Периоды проживания с супругами в которые трудоспособные граждане не были застрахованы Подпунктами 7 и 8 пункта 1 статьи 11 предусмотрены два похожих периода, а именно: — период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; — период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации и международные организации, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности. Эти периоды объединены общим основанием: невозможностью трудоустройства в месте службы супруга. Порядок подтверждения данных периодов установлен постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 817, которым внесены соответствующие поправки в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Так, чтобы подтвердить период проживания супруги военнослужащего, имевший место до 1 января 2009 года либо приходящийся на время, когда супруг проходил военную службу (действительную, сверхсрочную) по контракту в воинском формировании РФ (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, потребуется справка воинской части (учреждения, предприятия и иной организации), военного комиссариата. Форма такой справки утверждена Правительством РФ. Она выдается на основании сведений личного дела военнослужащего либо документа, подтверждающего регистрационный учет по месту жительства (месту пребывания), а также трудовой книжки супруги военнослужащего. Если же данный период имеет место после 1 января 2009 года, то подтвердить его необходимо будет не только указанной справкой, но и справкой государственного учреждения службы занятости населения, форма которой была скорректирована Правительством РФ. Периоды проживания за границей супругов работников, направленных туда с представительскими полномочиями, подтверждаются справкой организации, направлявшей работника на работу за границу в перечисленные выше учреждения и организации. Ее форма также была специально разработана и утверждена Правительством РФ. Рассмотрим в каком порядке засчитываются нестраховые периоды в страховой стаж. Итак основные периоды, образующие страховой стаж, по определению должны являться страховыми, то есть за них должны уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд. Именно эти периоды предусмотрены ст. 10 Закона 173-ФЗ. Нестраховые периоды (т. е. не связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд), предусмотренные ст. 11 Закона № 173-ФЗ, не могут засчитываться без периодов страхового стажа, т. е. они засчитываются в страховой стаж только когда у заявителя есть страховые периоды. Условия зачета в страховой стаж нестраховых периодов предусмотрены п. 2 ст. И Закона № 173-ФЗ: Во-первых, страховой стаж не может состоять только из периодов, предусмотренных в п. 1 ст. 11 Закона № 173-ФЗ. Для зачета этих периодов в страховой стаж необходимо наличие хотя бы одного дня страхового стажа. Во-вторых, эти периоды могут быть засчитаны в страховой стаж лишь при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от продолжительности. Вместе с тем Закон № 173-ФЗ не ограничивает количество иных периодов, которые согласно п. 1 ст. 11 Закона № 173-ФЗ могут быть засчитаны в страховой стаж, если этим периодам предшествовали или за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности.

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Сообщение об ошибке

Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
*
CAPTCHA Обновить код
Play CAPTCHA Audio

Версия для печати

Яндекс.Метрика